В России собираются ввести куар-коды в общественных местах и на транспорте на федеральном уровне. Законопроекты уже разработаны Правительством Российской Федерации и внесены в Государственную Думу.
Отдельные законы приняты не будут, речь идет о поправках в действующее законодательство, отдельный закон о куар-кодах в России в 2021-2022 годах издан не будет. Большие полномочия предоставляются, по-прежнему, региональным властям, которые первыми стали их применять в своих местных нормативных актах. Пока документы не приняты, депутаты вправе их подкорректировать, какими будут итоговые правила, будет понятно после окончательного подписания законов.
Последние новости
На основании международного (qr-коды не изобретение российского законодателя) и регионального опыта Правительством РФ внесены следующие законопроекты в Госдуму:
- №17357-8, внесен в ГД РФ 12.11.2021г., предполагает поправки в Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, посвящен применению куар-кодов в общественных местах;
- №17358-8, внесен в ГД РФ 12.11.2021г., предполагает поправки в Устав железнодорожного транспорта (ФЗ-18 от 10.01.2003г.) и Воздушный кодекс РФ (ФЗ-60 от 19.03.1997г.), посвящен применению кодов на транспорте.
Оба законопроекта пока не прошли даже первое чтение, уже понятно, что их нормы будут скорректированы и дополнены. Однако их рассчитывают принять в начале следующего года, до 1 февраля, к этой дате приурочено активное применение куар-кодов по всей Российской Федерации вне зависимости от региональных норм и правил.
Единый законопроект о куар-кодах в транспорте и магазинах в 2021-2022 годах не разработан, есть два разных проекта, при этом в продуктовые магазины вход запрещен без такого кода не будет. Подробнее о правилах использования куар-кодов далее.
Новые правила
Прежде всего, закон о qr-кодах в 2021-2022 годах на уровне федеральных законов закрепляется такой термин, как qr-код (куар-код). Фактически это штриховое обозначение является подтверждением ковидного статуса человека (вакцинированный или переболевший в последние полгода). Отсутствие куар-кода означает, что гражданин не сделал прививку по объективной причине, у него есть медицинский отвод (то есть, наличия хронических заболеваний, которые являются противопоказаниями для прививки от ковида, их совсем немного) или по иным причинам субъективного характера.
В законопроекте подробного определения куар-кода нет, указывается, что это двухмерный штриховой код. По куар-коду осуществляется допуск в объекты массового скопления людей и на транспорт (в самолеты и поезда на международных и междугородних рейсах), за исключением аптек и мест, которые обеспечивают население продуктами питания и первой необходимости. Это основное содержание законопроектов, его суть в том, что закон о qr-кодах для всех россиян вводит необходимость их наличия при посещении самолетов, поездов, общественных мест, кроме продуктовых магазинов и аптек.
Цель законопроектов
В Правительстве озвучили мотивацию принятие законопроектов – формирование коллективного иммунитета для предотвращения новых “волн” ковида. Таким образом, цель не во введении ограничений для противников вакцинации, а в предотвращении нового витка заболеваемости и смертности.
Коронавирус остается фактором, который влияет на обычную жизнедеятельность людей и экономику, население сокращается, медицинские организации перегружены. Государство реагирует на рост заболеваемости и ухудшившуюся санитарно-эпидемиологическую ситуацию экстренными мерами, планируется, что они будут введены до 1 июня 2022 года.
Конкретные предложения и положения законопроектов о куар-кодах
Что предлагают законопроекты конкретно:
- после перенесения заболевания или прививки гражданин получает документы с куар-кодом;
- куар-код может быть выдан в бумажном виде в МФЦ или в электронном поступает на Госуслуги;
- власти регионов утверждают перечень объектов, куда осуществляется доступ только по куар-кодам и при предъявлении паспорта;
- до 1 февраля применяется отрицательный тест, после 1 февраля его использовать смогут только граждане с медотводом;
- все меры применяются только в совершеннолетним гражданам.
Законопроекты, это уже очевидно, будут дорабатываться, предлагается использовать опыт Чувашии, где куар-коды на региональном уровне предоставляются гражданам с высоким показателем антител в крови.
С какого числа вступают в силу правила о куар-кодах
В законопроектах указано, с какого числа начнется активное применение qr-кодов, – с 1 февраля 2022 года. До этого момента предусмотрен своеобразный переходный период, когда возможно использование отрицательного ПЦР-теста для доступа в общественные места и на транспорт.
Будущие законы в случае их одобрения вступят в силу с момента официальной публикации (как указано в текстах законопроектов). С 1 января 2022 года законы о куар-кодах не вступают в силу, в них предусмотрены иные сроки.
Сейчас известно, что рассмотрение этих законопроектов отложили сразу на месяц. При этом, источники в Правительстве и Госдуме утверждают, что законы будут приняты обязательно, но идут споры о конкретных правилах и степени их жесткости. Сейчас они направлены в регионы для отзывов и предложений.