Для российского законодательства имеет большое значение такое понятие, как «общественное место». Обычно этот термин встречается в запретительных нормах, но не только. К регламентации этого понятия в законодательных актах нет единого подхода. Большое значение имеет практика правоприменения, особенно судебная практика.
Нет единой расшифровки, что такое «общественное место», определение по закону РФ не сформулировано. Чтобы понять, о чем идет речь, нужно обратиться к системному толкованию, разъяснениям контрольных органов. Довольно часто определение есть в самой статье.
Где встречается термин в законах
Ответ на вопрос, что такое общественное место по закону Российской Федерации, зависит от того, о каком законе идет речь в конкретной ситуации.
Термин встречается в следующих законах:
- В Кодексе об административных правонарушениях, в ряде статьей;
- в ст. 12 «антитабачного» ФЗ-15 от 23.02.2013г. В этой норме как раз приведен подробный перечень таких мест (включая лестничные клетки и т.д.). Термин не употребляется прямо, но фактически это как раз список общественных мест;
- ст. 85 Земельного кодекса РФ есть такое понятие, как «земельные участки общего пользования».
Основное значение, конечно, имеет термин для привлечения к ответственности за административные правонарушения.
Закон о масочном режиме в России в 2020 году – что важно знать?
Общественное место в КоАП РФ
Термин «общественное место» в Кодексе об административных правонарушениях РФ не расшифрован, но он содержится в следующих статьях:
- ст. 20.1 «Мелкое хулиганство»;
- ст. 20.20 «Употребление алкоголя в общественных местах»;
- ст. 6.24 «Курение на отдельных территориях».
В последней статье термин опять же не упоминается, но при системном толковании закона он вводит такую территорию, как детские площадки в перечень общественных мест. Дело в том, что такие понятия как «общественное место», «запрещенное место», «отдельное место» в данном случае юридически очень близки.
Запрет курения в общественных местах в 2020-2021 годах – последние изменения в ФЗ-15
Что такое «общественное место» с юридической точки зрения?
При толковании этих норм КоАП РФ это обязательный признак правонарушения. То есть, только распитие алкоголя в общественных местах будет правонарушением, при этом аналогичные действия в точках общепита – нет.
Поэтому важно определить общие признаки общественного места по российскому законодательству.
Отличительные черты общественного места
Места общественного пользования обладают по закону следующими признаками:
- общедоступность – частные территории не относятся к общественным местам;
- массовость, способность вместить одновременно много людей;
- регулярность посещения этих мест большим количеством людей;
- потенциальная общественная опасность правонарушений, совершенных в этих местах (большое количество людей могут стать очевидцами правонарушения).
Могут ли в магазине отказать в продаже безалкогольного пива несовершеннолетнему в 2020 году?
В период пандемии
Что касается понятия «общественное место» для масочного режима, то в подзаконных актах по предотвращению коронавируса обычно прямо сказано, что имеется в виду под этим термином (магазины, общественный транспорт). Только в последнем Постановлении главного санитарного врача №31 от 16.10.2020г. допускается противоречивое толкование. Роспотребнадзор разъясняет, что это общедоступные территории и места, которые потенциально могут вместить более 50 человек. Такое определение можно толковать достаточно широко.
