В развитых экономиках продуктовые карточки используются как средство целевой социальной поддержки, когда государство перечисляет определенные средства и позволяет потратить их только на продукты питания или другие предметы первой необходимости.
В советское время использовались талоны, по которым можно было купить конкретный объем дефицитного товара, если его не было в достаточном количестве на рынке. Возможно, в России в этом году будут введены оба вида продуктовых карточек, потому что экономисты предрекают обеднение населения и нехватку основных продуктов из-за санкций. Далее разберемся, каковы перспективы того, что будет принят закон о продуктовых карточках для пенсионеров в 2022 году в России. Последние новости из Госдумы – далее в статье.
Разработка законопроектов о продуктовых карточках
Инициатива о введении продуктовых карточек в виде метода социальной помощи появилась в начале 2010-х годов. Ее высказал Минпромторг, предложив создать систему дополнительного питания для нуждающихся и незащищенных слоев населения.
В 2020-2021 годах в Госдуму были внесены два законопроекта:
- проект ЛДПР №1067795-7, его ГД РФ отклонила, как недостаточно проработанный;
- проект Справедливой России №1126727-7, который пока находится на рассмотрении, но практически дублирует положения предыдущего документа, сохраняя его проблемные моменты.
Ни в одном законопроекте не решены вопросы, как получить продуктовую карточку, эти вопросы оставлены на усмотрение Правительства РФ. То есть, предполагается последующее урегулирование этих положений в методиках и правилах, утвержденных Кабмином. Поэтому законопроекты и называют бланкетными и отсылочными.
Идею ввести продуктовые карточки для социально незащищенных слоев населения принципиально одобрил президент РФ Владимир Путин, отметив, что этот вопрос нужно тщательно проработать.
Положения законопроекта ЛДПР
В законопроекте ЛДПР №1067795-7 речь шла о продовольственном сертификате, то есть, термин “продовольственная карточка” не употреблялся. Но смысл от этого не меняется, суть документа – предложение выдавать нуждающимся сертификаты с определенной суммой, которую можно потратить на продукты питания.
Что предлагалось по законопроекту №1067795-7:
- соцподдержка оказывается гражданам с доходом ниже прожиточного минимума;
- сертификат выдается на сумму в 25% от прожиточного минимума;
- потратить средства можно на продукты, перечень которых должен был утвердить Кабмин.
Кроме того, предполагалось, что Правительство утвердит отдельно форму сертификата, порядок обращения за помощью и порядок ее предоставления.
Хотя в СМИ появились новости о том, что только пенсионерам начнут выдавать продуктовые карточки в 2022 году, план был оказывать помощь не только гражданам на пенсии, но и всем нуждающимся.
В законопроекте №1126727-7 речь тоже идет о представителях социально незащищенных слоев, а не только о пенсионерах. Продуктовые карточки для пенсионеров в 2022 году вводить не собирались, в обоих законопроектах в качестве получателя указывались все граждане с низким доходом.
Что предлагается по законопроекту Справедливой России
Предполагалось, что он вступит в силу 1 января 2022 года, но, скорее всего, принят законопроект не будет вообще. Уже есть отрицательное заключение Правительства РФ, документ не решил проблемы предшественника, многих конкретных положений в нем нет, даже сумма помощи указана ориентировочно – “в размере до одного прожиточного минимума”. Кроме того, не назван в законопроекте и конкретный источник финансирования.
Продуктовые карточки здесь именуются “адресной продовольственной поддержкой”, оказываемой всем совершеннолетним, у кого среднедушевой доход меньше, чем прожиточный минимум по региону. Получателям помощи предполагается выдавать карту системы “Мир”, на нее перечислять денежную сумму, которую гражданину разрешается потратить в течение месяца только на продукты, произведенные в РФ, кроме алкогольной и табачной продукции. Законопроект устанавливает возможность неограниченного количества обращений за адресной помощью с перерывом в месяц.
Этот законопроект, скорее всего, тоже будет отклонен по уже указанным причинам. Но продуктовые карточки, возможно, вернутся в российскую действительность в их прежнем, советском, понимании. Экономисты предрекают России серьезные проблемы из-за санкций, которые способны привести к дефициту самых необходимых продуктов. Это правда или фейк каждый решает сам, в любом случае, по словам экспертов, проблемы придется решать уже в ближайшие месяцы.
Будут ли введены талоны на продукты из-за санкций
Пока об этом речи на государственном уровне не идет. То есть, не рассматривается вопрос, когда введут продуктовые карточки в 2022 году в России, последние новости о санкциях, однако, сами по себе наталкивают на мысли о возможных проблемах с различными продуктами в РФ.
Экономика России сырьевая, глубоко встроенная в мировую, а в настоящей ситуации фактической блокады возникают трудности с реализацией нефти, удержанием курса доллара, мобилизацией запасов и ввозом товаров.
Самые опасные санкции:
- арестованы резервы Центробанка, есть только запасы в золоте, но их трудно реализовать. Какие-то запасы валюты и средств внутри страны определенно есть, но они не бесконечны, сейчас их ЦБ РФ тратит на поддержание курса доллара, Московская биржа закрыта;
- нефть дешевеет и не находит покупателей, так как затруднен расчет в долларах, операции с ним российским банкам запрещены;
- авиаперевозки под угрозой из-за запрета на продажу самолетов и запчастей. Почти все имеющиеся самолеты – в лизинге, они национализированы, но надолго их не хватит, своей авиации у РФ практически нет;
- Россия зависит от поставок комплектующих, оборудования и даже семян (семян пшеницы закупается за рубежом, по разным оценкам, от 20% до 40%, картофеля до 90), поставщики массово приостанавливают исполнение договоров из-за текущей ситуации (возможно ли возобновление поставок, пока не ясно).
Поэтому многие экономисты не исключают, что в ближайшее время в России может наступить дефицит и потребуются талоны. Грубо говоря, сейчас “доедаются” запасы, а затем вполне возможен кризис. Как с ним будет справляться государство, пока не комментируется.
