В России для создания базы статистической информации используются два важных показателя благосостояния населения и определения мер социальной поддержки. Это прожиточный минимум или сокращенно ПМ, а на его основе формируется минимальный размер оплаты труда или МРОТ (по ст. 133 ТК РФ МРОТ не может быть ниже ПМ).
Прожиточный минимум бывает не только федеральным, но и региональным. И региональный показатель имеет большое значение на практике. ПМ и МРОТ в 2021 году в Саратовской области по-прежнему будет устанавливаться местными органами власти, но порядок расчета этого показателя значительно изменится.
Правовой статус прожиточного минимума
Прожиточный минимум в Саратовской области в 2021 году пока не установлен – с 1 января действует показатель за 3 квартал 2020 года. Учитывая особенности его исчисления по актуальным в настоящее время правилам, действующим является последний ПМ, пока не будет принят следующий. Так как за 4 квартал 2020 года прожиточный минимум пока не установлен, применяется показатель за 3 квартал. Будет ли рассчитываться ПМ за 1 квартал 2021 года, пока неизвестно.
Дело в том, что также с 1 января планируется ввести новые правила расчета прожиточного минимума. Показатель будет рассчитываться на год вперед, а не ежеквартально как сейчас.
Какие еще планируется внести изменения:
- основной станет не стоимость потребительской корзины, как сейчас, а среднедушевой доход населения, по отношению к которому половина россиян зарабатывает меньше этой суммы, а половина – больше;
- показатель будет устанавливаться также по субъекту РФ, но как процент по отношению к федеральному. Методику расчета предстоит разработать Правительству РФ;
- на 2021 год показатель не может быть ниже ПМ за 2 квартал 2020 года.
Новый закон вступил в силу с 01.01.2021г.
Увольнение по собственному желанию в 2020-2021 годах (п. 3 ч 1 ст. 77 ТК РФ) – что нужно знать?
Действующие показатели ПМ в регионе
Постановлением Правительства области №963-П от 04.12.2020г. определены следующие значения минимума за 3 квартал 2020 года. По ФЗ-134 прожиточный минимум устанавливается как в целом на душу населения, так и для основных групп населения.
| Группа населения | Показатель за 3 квартал в рублях |
| Трудоспособное население | 10 502 |
| Пенсионеры | 8 025 |
| Дети | 10 051 |
В целом на душу населения ПМ составил за квартал 9 728 рублей. По сравнению со 2 кварталом 2020 года значения ПМ по региону снизились:
- на душу населения – на 116 рублей;
- для трудоспособных граждан – на 113 рублей;
- для детей – на 140 рублей;
- для пенсионеров – на 107 рублей.
Так как значения за 3 квартал меньше показателей за 2 квартал, по новому закону они не должны будут применяться с 1 января 2021 года. Если не будет дополнительных указаний властей, с 1 января 2021 года и вплоть до особых распоряжений будут применяться значения за 2 квартал 2020 года.
Что будет с больничными для пенсионеров старше 65 лет в январе 2021 года?
ПМ для пенсионеров
Помимо основных показателей, определяемых ежеквартально, законодательством предусмотрен еще один ПМ – для пенсионеров в целях определения соцдоплаты. Она выплачивается по ФЗ-178 из федерального или регионального бюджета, если доход пенсионера составляет меньше этого специального значения.
Прожиточный минимум пенсионера в Саратовской области в 2021 году сначала был установлен областным законом в размере 8 278 рублей, но 16 декабря показатель был пересмотрен и увеличен до 8 566 рублей.
Это потребовалось потому, что Минэкономразвития пересмотрел планируемые показатели социально-экономического развития на 2021 года. В том числе изменился прогнозная величина ПМ для пенсионера в целом по РФ. Если ранее предполагалось, что показатель будет равен 9512 рублям, то затем он был повышен до 10 022 рублей. Поэтому всем субъектам РФ потребовалось пересмотреть уже утвержденные показатели на 2021 год.
Так как ПМ для пенсионера в области меньше, чем по РФ, доплата до ПМ по региону будет выплачиваться из средств федерального бюджета.
Минимальная пенсия в регионе
Официально такого показателя в законодательстве нет. Но минимальная пенсия в Саратовской области в 2021 году будет равна 8 566 рублям. Это следует из норм ФЗ-178, перечисленных выше. Формально минимальная пенсия в Саратовской области с 1 января 2021 года не установлена, ни в одном законе этого значения нет, но из системного толкования законодательства следует, что она не может быть меньше 8 566 рублей.
Кто оплачивает больничный лист в 2020 году – работодатель или ФСС?
Минимальная зарплата в Саратове и области
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2021 года в Саратовской области будет равен федеральному значению, хотя трехстороннее соглашение о региональном МРОТ заключено 27.12.2019г. В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ регионы вправе устанавливать МРОТ по региону, но не обязаны. Ведь для этого требуется достичь соглашения властей, представителей работников и работодателей.
По новому закону МРОТ в целом по РФ в 2021 году поднимется до 12 792 рублей. Он уже рассчитан по новому закону и составляет 42% от медианной зарплаты в РФ.
В 2020 году в соответствии с региональным трехсторонним соглашением был равным 12 615 рублям. В соответствии с соглашением оно действует до заключения нового. Но по ст. 133.1 ТК РФ, региональный МРОТ не может быть ниже, чем в целом по РФ. Поэтому региональное соглашение от 27.12.2019г. не применяется. В 2020 году оно действовало, так как МРОТ на уровне Российской Федерации была установлена на уровне 12 130 рублей. Поэтому МРОТ в Саратовской области в 2021 году будет равен федеральному.
Региональное соглашение обязательно только для работодателей области из внебюджетной сферы, и только в том случае, если они от него не отказались в течение 30 дней с момента публикации этого документа.
