Вопросы мобилизации, особенно на фоне приближающегося осеннего призыва, освещаются в информационном пространстве все чаще, появляются инициативы об изменение законов. Мобилизация, под которой понимается перестройка всей жизни страны на военные рельсы, регулируется специальным законом, а объявляется по Указу президента.
При этом для того, чтобы понять, что она собой представляет, нужно обратиться и к другим законам, например, к закону о воинской обязанности, которая устанавливает порядок формирования мобилизационного людского резерва. Далее рассмотрим, что такое мобилизационный резерв и как в него попасть в 2022 году.
Что такое мобилизационный людской ресурс
Как уже говорилось, основные вопросы формирования резерва рассмотрены в ФЗ-53 от 28.03.1998г., это, по сути, закон о мобилизационном резерве России в 2022 году. Кроме того, более подробно они описаны в Положении о порядке пребывания граждан РФ в мобилизационном людском резерве, утвержденном постановлением Правительства РФ №933 от 03.09.2015г. При этом самого определения термина эти законодательные акты не содержат.
Из системного толкования правовых норм можно сделать вывод, что мобилизационный людской ресурс – это часть граждан запаса, пребывающих в наиболее мобилизационно готовом состоянии. Их взаимоотношения в Вооруженными Силами оформляются специальным образом, а также проводится системная подготовка данных запасников в мирное время. В случае необходимости за счет резерва оперативно доукомплектовываются ВС РФ. Причем сейчас идет формирование целых подразделений резерва, что должно обеспечить при объявлении мобилизации получение Вооруженными Силами слаженных и боеготовых частей буквально за несколько суток.
В конце прошлого года было объявлено о необходимости наращивать мобилизационный людской резерв в 2022 году, численность в России, по мнению специалистов, его должна составлять минимум 150 000 человек для обслуживания техники прежде всего. Сколько всего резервистов сейчас в ВС РФ, Минобороны не сообщает.
Будет ли всеобщая мобилизация в России в сентябре-октябре 2022 года – последние новости
Особенности пребывания в резерве
Служба в мобилизационном людском резерве накладывает некоторые обязательства, но и предоставляет ряд преференций, прежде всего, денежное довольствие.
Главные особенности несения службы в мобрезерве в России:
- осуществляется только на основании контракта (срок – 3 года);
- можно совмещать с основной работой;
- ежегодно проводятся сборы мобилизационного резерва и ежемесячно занятия в частях, для которых резервисты предназначаются;
- продолжительность сборов – 10-30 дней, тренировочных занятий – до 3 дней;
- к кандидатам есть требования: возраст не старше 40 лет, категория годности А или Б. Принимаются только прошедшие военную службу и не состоящие на спецучете;
- резервистам положен ряд выплат, включая ежемесячный оклад, денежное довольствие и т.д.
Закон о ветеранах боевых действий с изменениями на 2022 год – льготы и единая денежная выплата (ЕДВ)
Как попасть в мобилизационный резерв и что это дает?
Для попадания в мобрезерв необходимо обратиться в военкомат по месту жительства, пройти отбор и заключить контракт. Что он дает – прежде всего, выплаты. Ежемесячный оклад зависит от звания и должности (существуют различные надбавки), денежное довольствие составляет 2500-3500 ежемесячно. Кроме того, при заключении контракта положена единовременная выплата в размере до 66 000 рублей офицеру и 39 000 солдату и сержанту. В период сборов выплачивается порядка 25 000 рублей при сохранении заработка по месту работы на гражданке.
Резервисты обеспечиваются бесплатной медицинской помощью и страхуются на случай форс-мажора.
Право на отсрочку у многодетных родителей
В соответствии со ст. 18 ФЗ-31 о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу при мобилизации предоставляется некоторым категориям граждан, включая депутатов и сенаторов, граждан, признанных негодными в военной службе, или имеющих определенные семейные обязательства (например, по уходу за одинокими нетрудоспособными родителями). К числу последних можно отнести и многодетных родителей, если на их иждивении находится четыре или более ребенка в возрасте до 16 лет.
В ст. 55 ФЗ-53 о военной службе, указано, что от военных сборов освобождаются граждане, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
Депутаты Госдумы из Комитета по обороне посчитали, что такой однозначный запрет на включение многодетных родителей в мобилизационный людской резерв без учета их мнения не соответствует закону и ущемляет гражданские права заинтересованных лиц.
Изменения в законодательстве
Поэтому был разработан и внесен в Государственную Думу РФ законопроект №193682-8, предусматривающий внесение поправок в данные статьи, а также в ст. 57.8 ФЗ-53 об основаниях для исключения из резерва.
Что предлагается в законопроекте конкретно:
- внести корректировку в пп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 так, чтобы основанием отсрочки стало наличие четырех и более детей в возрасте до 16 лет только в том случает, если гражданин не пребывает в мобилизационном резерве;
- в пп. “л” п 2 ст. 55 ФЗ-53 указать, что основанием для освобождения от военных сборов является наличие у гражданина трех несовершеннолетних детей, за исключением случаев, если такой гражданин выразил желание заключить контракт и вступить в резерв;
- пп. “б” п 3 ст. 57.8 ФЗ-53 дополнить абзацем, в котором указать, что основанием для исключения из резерва является изменение числа несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении резервиста, если такое изменение является основанием для отсрочки от мобилизации или основанием для освобождения от сборов.
Законопроект внесен в Государственную Думу 12 сентября 2022 года и отправлен на рассмотрение в профильные комитеты. Чтобы стать законом, ему предстоит пройти три чтения (в ходе которых возможно внесение поправок), получить одобрение Совета Федерации и подпись Президента РФ.
